凝心聚力護生態 篤定前行再攻堅——

2022年上半年漢中市生態環保工作掠影

傍晚，江畔的濕地公園里碧空如洗、朵云如絮，遠望群峰蒼翠欲滴，腳邊漢江碧波蕩漾，微風拂面，裹挾著雨后涼爽和清新，鳥聲啾啾，蘊藏著大自然的勃勃生機，一幅水清岸綠、生態和諧的美麗畫卷呈現眼前。

今年以來，陜西省漢中市深入踐行生態文明思想，堅定“綠色循環·漢風古韻”高質量發展道路，以改善生態環境質量為核心，堅持系統觀念，強力攻堅治污，生態環境質量實現新躍升。

“上半年空氣質量保持大幅向好的良好態勢，市中心城區優良天數159天，同比增加16天，無重度及以上污染天數，空氣質量改善幅度全省第一。優良水體占比100%，漢江、嘉陵江出境斷面達到Ⅱ類標準，水環境質量穩居全省前列。地下水污染防治扎實推進，土壤環境安全可控，核與輻射監管能力得到生態環境部西北核與輻射安全監督站充分肯定，未發生突發環境事件……”這是漢中市上半年生態環境保護工作交出的喜人答卷。

持之以恒，全力推進污染防治攻堅

“今年的藍天更多了?！边@是漢中市民的內心真實感受。不同于以往，無論是在初春還是盛夏，微信朋友圈里都經常有人分享著拍攝到的藍天和白云。

“漢中藍”霸屏的背后，是全市齊抓共管、持續不懈整治大氣污染所付出的艱辛和努力。以“冬防攻堅”“冬病夏治”等節點為關鍵，部門聯控、市縣聯動的多輪次督導巡查常態化開展。嚴格落實《大氣污染防治考核獎懲辦法（試行）》，綜合運用“五步法”整治涉氣問題。漢臺、南鄭3萬余個涉氣污染源全部排查整治到位。餐飲油煙、汽修廢氣、露天噴漆噴涂等行業綜合治理力度持續加大。嚴管嚴控揚塵、工業“兩個領域”，定人定崗監管施工工地，累計出動執法人員10292人次，檢查工地10084家次。推進工業爐窯綜合整治“回頭看”，累計排查企業81家、工業爐窯163座。重拳整治禁燃區、禁行區、禁放區“三個區域”。取締非法售煤渠道，更換清潔爐具10158個，燃煤污染得到有效控制。開展路查路檢120次，抽檢車輛4745輛，編碼登記7019臺非道路移動機械。始終保持禁燃禁燒高壓態勢，嚴肅查處違規燃放行為，上半年市中心城區空氣質量綜合指數3.76，同比變好13.8%，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO平均濃度分別同比下降19.6%、19.7%、54.5%、8.0%、16.7%。

漢江一帶碧流長，兩岸春風起綠楊。坐擁漢水源頭的區位優勢，漢中市一直在做好管水護水治水這篇保生態、惠民生的大文章。通過嚴格落實河、湖長制、“5+1”治水三年行動計劃，印發2022年碧水保衛戰工作方案等舉措推進流域綜合治理。緊盯重點斷面水質情況，開展重點斷面預警監測和巡河排查，及時處置水質異常情況。加強水源地水質監測，定期公布水質信息，飲用水水源地規范化建設持續推進。指導10個縣區完成農村千人以上集中式飲用水水源地保護區劃分，集中式飲用水水源地環境狀況評估和信息調查按時完成。中心城區石門水庫、長林水源地保護區通過省政府批準設立。統籌推進34個行政村農村生活污水治理，扎實做好農田灌溉水質監測。漢江（漢中段）入選首批全國美麗河湖提名案例。

在壓緊壓實秦巴生態環境保護政治責任的同時，漢中市開始了高標準打好凈土保衛戰的新征程。制定《秦嶺污染防治專項規劃》《秦嶺生物多樣性保護專項規劃》，配合完成秦嶺生態環境保護聯合交叉執法檢查。標本兼治推進硫鐵礦綜合整治，完成略陽長溝、寺溝硫鐵礦治理項目可研報告評審、立項等工作。完成略陽麻柳鋪硫鐵礦區綜合治理改造工程，通過地下水引流工程實現坑涌廢水70%以上的減量。全面抓好土壤污染源頭防控，對轄區內125家企事業單位開展排查，30家企業納入土壤污染重點監管單位初步名單。持續鞏固“清廢”成果，摸清固廢產生、利用、處置、貯存底數。強化醫療廢物處置監管力度，疫情防控期間，指導醫療和醫廢處置機構安全、規范、無害化處置醫療廢物1974.6噸。

整體推進，打造更高水平生態保護體系

藍天、碧水、凈土不僅承載著美麗家園，更飽含著群眾對美好生活的向往與期待。生態環境質量穩中向好的同時，漢中市始終堅持生態優先，協同推進減污降碳，嚴密防范生態環境風險，打造生態環保最嚴執法城市，讓綠色低碳發展的底色越擦越亮。

督察整改是生態環境保護督察的重要環節，也是檢驗督察工作成效的重要標志。在圓滿完成配合保障第二輪中央生態環境保護督察任務的同時，漢中市高質量抓好督察問題整改工作。通過建立市級領導調度機制，生態環保督察反饋問題整改和群眾信訪件辦理加快推進，第二輪省生態環境保護督察反饋我市45個問題，整改40個，交辦317件群眾信訪件，全部辦理完畢并公示，完成整改316件。第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改任務按照時間節點持續推進，交辦信訪件185件全部辦理完畢并公示，已完成整改180件。實行半月進展調度、每月自查調度的“雙調度”，實時動態更新整改臺賬，采取提醒、督辦、約談、移交“四色督辦”機制，發出提醒函和督辦單15份，整改工作取得了明顯成效。

在環境安全管理方面，漢中堅持科學施策、鐵腕整治，全面夯實轄區生態環境安全基礎。邀請華南所和省廳專家來漢開展環境應急管理培訓，有效防范環境事件發生。編制《嘉陵江流域（漢中段）“一河一策一圖”環境應急響應方案》《石門水庫飲用水水源地突發環境事件應急預案》，規范突發環境事件的職責和處置流程。始終保持執法監管高壓態勢，聚焦生態環境突出問題，組織開展三大保衛戰、排污許可證后監管、揮發性有機物、重點領域水污染防治鞏固提升等各類專項執法檢查8次，累計出動執法人員5315人次，檢查企業1798家次，嚴處重罰各類環境違法行為，不斷提升生態環境監管執法效能。加強環境投訴調查處理，上半年受理675件，辦結675件，辦結率100%。

以高水平生態環境保護推動高質量發展的同時，漢中市深入推進排污許可改革，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。協助4家企業與省廳簽訂排污許可幫扶協議，積極打造排污許可樣板企業。完善排污許可證技術評估，先后組織3批次省級專家對45家企業排污許可證申領變更情況進行現場核實，系統提升技術審核覆蓋面。核實確定全市碳排放重點企業名單，市縣兩級同步開展溫室氣體排放清單編制，夯實碳排放數據基礎。按月調度鋼鐵行業超低排放改造進展，完成全市林業碳匯核算交易基礎調研，配合推進林業碳匯交易，促進減污降碳協同增效。

優化服務，促進經濟社會全面綠色轉型

昔日貧瘠的河道，如今成為河水清、環境美、生態優的“網紅打卡地”。寧強嘉陵江流域的水環境治理的工作成效讓老百姓看在眼里，甜在心里。漢中市通過不斷厚植區域中心城市生態優勢，統籌發展和保護，加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉換通道。

以項目建設助推經濟高質量發展。組織實施南鄭區冷水河、黃家河等11條小流域生態環境治理工程，其中寧強縣三道河、安樂河、嘉陵江干流（燕子砭段）3個水環境綜合治理項目環境治理成效明顯，在“四個一批”重點項目觀摩活動開工儀式中集中亮相后受到相關領導以及觀摩團高度關注和肯定。完成生態環境保護類固定資產投資10億元，6個市級重點建設項目穩步實施。漢江流域漢中市中心城區、嘉陵江略陽縣城段兩個EOD項目成功入選國家第二批試點。漢中市應急物資儲備庫建設獲得洋縣2022年二季度抓項目促投資“紅旗項目”稱號。

以環評改革營造高效營商環境。持續推行環評審批正面清單，將14大類39小類項目不再納入環評管理，13大類33小類項目豁免環評管理，22大類54小類行業項目試行環評告知承諾審批。推進“三線一單”成果應用，為2個規劃環評和8個建設項目環評出具了“三線一單”符合性對照審查意見，生態環境分區管控進一步加強。

以生態創建推進社會綠色轉型。積極籌備國家生態文明建設示范區創建申報，《漢中市國家生態文明建設示范市規劃》通過評審并頒布實施。制定印發全市省級生態文明建設示范市2022年推進計劃，43項指標任務正在加快推進。督促指導城固縣、鎮巴縣創建國家生態文明建設示范縣，寧強縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等工作。以“六五”環境日、國際生物多樣性日等主題活動為抓手，引導全社會樹立崇尚生態文明的良好氛圍。每月召開不同主題新聞發布會，強化信息公開，市級以上媒體刊登生態新聞信息稿件3095篇（次），新聞宣傳位居全省前列。

奮楫揚帆啟新程，砥礪前行再出發。漢中市將堅持以生態文明思想為指引，推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。把生態環境保護工作融入經濟社會發展大局，在加快建設現代化區域中心城市、奮力譜寫漢中高質量發展新篇章的征程上展現新氣象、實現新作為。