石川河水清岸綠，景色宜人（資料照片）。銅川市生態環境局 供圖
在冬日夕陽的映照下，銅川市耀州區小丘鎮前咀子水庫波光粼粼，一群不遠萬里來越冬的白天鵝在水面上覓食嬉戲，靈動而恬適。
“白天鵝選擇在前咀子水庫越冬，除了氣候原因，還歸功于銅川市生態環境的持續改善。目前，還有黑鸛、鴛鴦、白琵鷺等多種國家重點保護鳥類在此棲息?！币輩^野生動物保護管理站站長、林業高級工程師王華強說。
銅川是典型的資源型城市，過去飽受污染之痛，被稱為“衛星上看不見的城市”。近年來，銅川市堅持綠水青山就是金山銀山理念，走生態優先、綠色發展的路子，生態環境質量持續改善，已創建成全國文明城市、國家衛生城市，連續4年獲評“中國最具幸福感城市”，榮獲全國“2021踐行生態文明發展優秀城市”稱號，對外影響力和美譽度不斷攀升。
精準施策抓防治推進環境質量大改善
迎著朝陽，沿著石川河銅川段河畔步行，欣賞沿途風景，記者只見河水清澈，綠樹成蔭?！皠e看這里現在容顏美，過去，路邊是荒地、河道里有垃圾、山坡上雜草叢生，‘落魄’得很！”巡河員張衛娟說。
曾經，銅川市石川河水系經常出現河道季節性和區段性斷流，加之基礎設施有短板，水生態十分脆弱。近年來，銅川市綜合采取上工程、清河道、強監管、補基流等一系列措施改善水質。2021年，石川河銅川段及其主要支流漆水河全線達到地表水Ⅲ類標準，水質實現歷史性好轉。
石川河的生態修復大變樣折射出銅川完善機制聚合力、精準施策抓防治、推進環境質量大改善的進取心和行動力。
生態保護，制度先行。銅川市委統攬、人大監督、政府主導、政協支持、紀檢監察助力、區縣和部門合力推進，使生態環?！包h政同責”“一崗雙責”更加堅實。銅川市頒布實施大氣污染防治條例、河道管理條例、煙花爆竹燃放管理條例等地方性法規，市政協圍繞生態環境熱點難點問題開展“雙月協商”“對口協商”。司法機關依法推進生態環境公益訴訟，探索設立環境資源審判庭、專業合議庭，規范統一了受案范圍和審理程序。公安部門設立環食藥支隊，提前介入、聯合查案。企業依法治污、守法排污，廣大群眾關注環保、踐行環保，初步形成了共建共治共享的“大環?！备窬?。
從謀篇布局“大寫意”轉向精致細膩“工筆畫”，銅川開啟了生態治理和保護的系統化工程——
堅持“夏治臭氧冬治霾”，連續5年開展“五源共治”精準化專項治理。2021年銅川市優良天數287天，比2017年增加了45天；空氣質量指標中細顆粒物濃度從2017年的每立方米54微克下降至2021年的36微克。
堅持截污納管清河道、深度治理挖潛力、常態補水提效果。銅川市重點實施了投資12.65億元的漆水河綜合治理工程，2個城市污水處理廠均提標到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》A級標準，改造排水管網161.35公里。2019年以來共完成排水管網建設165公里，2021年以來補充生態基流1600萬立方米，岔口國考斷面水質達到地表水Ⅲ類，2021年改善率全國第一。
劃定三類共49個環境管控單元覆蓋全域，留足環境容量和發展空間。銅川市2名副市長掛帥成立專班，公安、住建、自然資源、生態環境等部門和鎮村執法值守，堅決剎住非法轉移傾倒建筑垃圾、化工廢水等違法行為。
對標對表嚴整改加快生態環境大治理
2019年6月，陜西省委、省政府印發《陜西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》，其中反饋有陜西美鑫產業投資有限公司的問題。銅川市委、市政府第一時間成立了環境保護督察整改工作領導小組，合力推進陜西美鑫產業投資有限公司逐項任務、逐條措施開展整改。2020年7月，陜西美鑫產業投資有限公司年產30萬噸鋁鎂合金項目有關問題整改完成并予以銷號。
知恥而后勇。通過整改，陜西美鑫產業投資有限公司領會到如何踐行綠色發展理念、如何助推企業高質量發展、如何履行企業社會責任?！拔覀児鞠群髮嵤╀X鎂合金環保提升項目、煙氣凈化脫硫及瀝青煙氣凈化系統改造項目等項目，深度融入秦創原創新驅動平臺建設，參與陜西省‘四主體一聯合’輕合金新材料校企聯合研究中心組建，校企攜手推動科技成果轉化落地，實現生產高效率、低能耗、低污染?！标兾髅丽萎a業投資有限公司副總經理許敏說。
以改促建、以改促治、以改促管、以改促變。銅川市采取領導包抓、清單管理、專項整治等措施，連續3年有針對性地開展大氣污染治理、水環境和生態保護、礦山領域、重點行業整治及證后監管、環境安全等五大領域專項整治執法行動，對20個重點行業117家企業實行績效分級和差異化管理，自然資源、生態環境、應急管理、水務等部門聯合開展礦山環境綜合整治執法專項行動，生產礦山恢復治理率78.51%，歷史遺留礦山恢復治理率94%。
當前，銅川市委、市政府成立生態環保委員會和環保督察整改工作領導小組，將生態環境保護工作納入全市經濟社會發展綜合考核，實施生態環境保護督察整改落實長效機制，建立完善了河長制、湖長制，壓實壓緊各級各部門主體責任，實施“史上最嚴”的新環保法及其配套辦法，推動行政處罰、刑事司法與生態環境損害賠償工作有效銜接。
試點示范強科技促進基礎能力大提升
銅川醫療廢物集中處置中心已與全市400家醫療機構簽訂了醫療廢物處置協議。醫療廢物運抵這里，通過高溫蒸汽滅菌技術實現安全高效專業處置，此舉為銅川市筑起了一道公共衛生安全防線。
在銅川市餐廚垃圾集中處理中心，“高速發酵天然有機垃圾處理系統”通過生物技術可將餐廚垃圾在24小時內徹底分解，制成高品質生物有機肥，實現全市餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化。
嗆人的粉塵是傳統水泥產業給人的第一印象，但冀東水泥、堯柏水泥在銅川建成了花園式工廠。這兩家企業堅持綠色、智能發展，超低排放，物料也在封閉環境內運行……
這一幅幅畫面的背后，是銅川市加快補齊城鄉環境基礎設施建設短板，滿足群眾對生態宜居城市向往的生動寫照。
銅川抓住全國首批山水林田湖草生態保護修復項目試點區、北方地區清潔取暖試點城市、全國黑臭水體治理示范市等機遇，加快補齊短板，全方位構建縱向到底、橫向到邊的環境監測、生態環境大數據、智慧環保監管體系，在全省率先建成“山水林田湖草生態大數據管理平臺”和覆蓋重點區域、河段、企業、鎮村的自動監測監控網絡，網格化監管“紅旗模式”在全省推廣。2022年，通過中央專項資金支持，銅川市實現了涉氣企業治污設施用電監管、加油站油氣回收在線監測和清潔能源使用區域98個村空氣質量自動監測監控全覆蓋，進一步提升了科技治污效果和監管水平。
銅川市生態環境局黨組書記、局長劉戰杰說：“銅川市生態環境系統將按照優良天數要盯住、水質量要穩住、土壤安全要保住、突發事件要防住、資金項目要抓住、督察整改要咬住的總體要求，全鏈條治理、全覆蓋建網、全網格監管、全要素保障，加快打造數字環保、科技環保、品質環保、‘利劍’環保、‘清風’環保，在協同推進降碳、減污、擴綠上當好排頭兵，為建設人與自然和諧共生美麗銅川不懈奮斗?！?strong>（楊鵬 趙楊博）
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