開展第三方暗訪監督4期，下發管控通知52期，交辦解決問題220多條；工地共掛紅牌98個，掛黃牌150個；對2家環境違法情節嚴重企業分別處罰62萬元、20萬元……
“環境就是民生，藍天也是幸福?！睌祿谋澈?，是咸陽市深入學習貫徹習近平生態文明思想，以高度的政治自覺抓生態環境保護的結果，更是全市譜寫眾志成城、高位推動和強力攻堅的動人篇章。
今年以來，市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，特別是3月23日全省大氣污染治理專項行動動員會召開之后，咸陽市第一時間成立了高規格的大氣污染防治攻堅指揮部，制定印發《咸陽市2023年空氣質量改善進位行動方案》，定期調度研判，強化督導暗訪，建立“月分析研判、雙周調度、周調度”“三色交辦”“一單雙罰”機制，下勢解決大氣污染“老大難”問題。
專班推進——促進污染防治全面提升
生態環境保護是“國之大者”。大氣污染防治是咸陽市生態環境保護的重中之重，市委、市政府堅持高位推動，成立了由書記、市長掛帥的市大氣污染防治攻堅指揮部，4名市級領導任副指揮長，抽調68名干部組建綜合協調、調度指揮、執紀問責、資金保障4個工作組和工業治理、燃煤管控、機動車管控、揚塵治理、禁燃管控5個工作專班，實行集中辦公實體化運作，全面加強組織領導。在市縣兩級推行“黨委主要領導月分析研判、政府主要領導雙周調度、政府分管領導周調度”機制，層層傳導壓力，逐級壓實責任，全面提升執行力，確保大氣污染防治任務落到實處。
為了進一步統籌推進、壓實責任，咸陽市制定出臺《咸陽市2023年空氣質量改善進位行動方案》《咸陽市2023年臭氧污染天氣管控方案》等政策方案，修訂《咸陽市鎮辦環境空氣質量排名及考核辦法》，聚焦“企煤車塵燃”綜合治理及臭氧污染防治6個方面，實施15大專項行動，標本兼治、精準施策，推動空氣質量改善。
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”規定，明確了生態環境、住建、城管、交通、公安等相關部門的責任和任務，要求各部門扛牢行業監管責任，同頻共振、同向發力，所有問題第一時間交辦、第一時間整改，形成了共抓大氣管控的強大合力。
市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室調度指揮組，組織氣象、生態環境等部門及市“一市一策”專家團隊每日會商，分析研判空氣質量形勢，有針對性提出管控措施；建立24小時值守調度機制，健全“三級四長”及“121”指揮調度體系，市縣鎮三級聯動，及時發現、排查解決污染高值問題，實現精準管控，5月12日至20日“中國—中亞峰會”空氣質量保障期間，從污染邊緣天搶回6個優良天。截至目前，開展第三方暗訪監督4期，下發管控通知52期，書面交辦函49份，交辦解決問題220多條。
市縣聯動——形成共抓共管強大合力
有的放矢，方能事半功倍。各縣市區結合實際，紛紛出臺相關的大氣污染防治措施強力推進。秦都區實行全體區級領導包抓街辦，日檢查、周調度、月研判，圍繞突出問題，系統施策，靶向攻堅。4月份，全區空氣質量綜合指數同比下降12.6%，PM_2.5濃度同比下降9.7%，PM_10濃度同比下降13.1%。興平市建立“發現問題—交辦問題—精準溯源—定點執法—督促整治—問題整改—完成銷號”的閉環管理機制，有效解決污染高值問題，1—5月綜合指數下降2.3%，改善幅度位居南8縣市區第一。
“我們正在繪制更加詳盡的重點區域污染源一覽表，通過‘掛圖作戰’，讓監管部門有的放矢，追根溯源便捷高效，管控措施精準科學?！笔小耙皇幸徊摺眻F隊負責人介紹。
市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室專班緊盯“企煤車塵燃”重點領域下沉一線督政查企，對突出問題實行“白黃紅”三色交辦，累計檢查企業、工地等450家次，發現問題118個，其中下發“白、黃”交辦單責令限期整改75個，責令立行立改43個。
同時，市住建局、市城管執法局、市公安局等相關部門，積極開展行業督導檢查，形成齊抓共管的強大合力。截至目前，全市13個縣市區、兩個管委會，工地共掛紅牌98個，掛黃牌150個，主城區掛紅牌79個，掛黃牌117個，罰款共計1171.8萬元。出動警力760多人次，攔截檢查各類貨車2100多輛，查處違規拉運車輛148輛次，對違法違規拉運問題保持高壓懲處態勢。
系統施策——推進治理措施落地見效
大氣污染防治是一項系統工程。全市上下堅持系統施策、綜合整治，出實招、下硬功調整優化產業、能源、運輸結構，著力破解影響空氣質量改善的根源性問題。
產業結構調整上，對污染企業按照“搬改退”思路實施分類整治，已完成市區及周邊28家橡膠、6家鑄造企業搬遷改造；深入開展企業環?？冃А皠揂、增B、減C、清D”升級行動，幫扶27家企業完成治污設施升級改造，4月新增B級及以上企業（含生產線）3家，目前累計達到8家。秦都區已經建成工業企業共享噴涂中心，正在加緊建設汽修共享噴涂綠島項目，高標準建設配套治污設施，推動噴涂、汽修行業集約化發展。
能源結構調整上，依法劃定調整禁燃區，研究建立清潔取暖運行補貼長效機制，優化調整補貼標準、方式，著力提高設備使用率。因地制宜發展生物質綜合利用項目，在乾縣等4縣市區開展試點工作，推進生物質“五化”利用，力爭實現美化環境、凈化空氣與變廢為寶的多贏目標。
運輸結構調整上，積極推進長武安華鐵路專用線等4條鐵路專用線建設，加快“公轉鐵”步伐。一季度，全市鐵路貨運量783.7萬噸，較2022年同期增長2.2％；鐵路貨運周轉量24.2億噸公里，較2022年同期增長13.6％。積極開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作，市區795輛公交車全部實現新能源，新增新能源清掃車43輛，渣土車及商混車80輛。
嚴管重罰——推進大氣環境持續改善
“‘四不兩直’是我們現在常用的檢查手段，針對發現的違法違規問題，特別是大氣環境問題，我們將從嚴處罰?！备魇锌h區執法人員紛紛表示。
長武縣一季度對裝備制造工業園一期項目掛“紅”牌處罰6萬元，對長美國際二期住宅小區項目、昭仁街道辦建筑垃圾填埋場項目、城西幼兒園、義烏商貿物流中心配套公寓項目4個工地掛“黃牌”處罰1到4萬元，5個項目罰款共計13萬元。對西安澤誠科工貿有限公司“矸石露天堆放”的環境違法問題已立案查處，并處罰10萬元。彬州市融和城住宅建設項目一期工程和水木清華住宅小區項目分別處罰2萬元。
利用科技手段助力藍天保衛戰也成為常態，市生態環境局聘請專家團隊常態化開展無人機走航，精準排查管控污染高值；渭城區、高新區建設智能噴霧路燈抑制道路揚塵；經開區建成投用“數字經開環保監控平臺”進行信息調度、信息監管。涇陽縣不定期針對重點管控區域、管控時段開展道路積塵、激光雷達和走航監測，精準溯源管控。一季度以來，累計開展走航監測10次，繪制走航圖4份，發布實時管控指令138條，指導排查問題44個。
在縣市區嚴管重罰的同時，咸陽市嚴格實施建設工地揚塵問題“一單雙罰”，對工地“6個100%”落實不到位問題，第一時間處罰違規施工工地，同步由市財政扣繳屬地縣市區財政資金；對露天焚燒問題實行量化考核管理，依據焚燒火點數量扣繳屬地縣市區財政資金，倒逼責任落實。市生態環境局組織開展送法進企業活動，開通網上普法課堂，召開全市第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治工作推進會，公開曝光典型案例5起，形成有效警示震懾；研發推行了“咸陽市生態環境問題隨手拍”微信小程序，實行舉報獎勵，最高獎勵1萬元，群眾投訴周邊環境問題積極性明顯提高。
大氣污染防治，只有進行時，沒有完成時。全市上下以前所未有的力度，全面落實中省大氣污染防治要求，以更加扎實有效的舉措，凝心聚力干事業、只爭朝夕抓落實，奮力開創生態環保事業新局面。（劉計劃）
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http://epaper.sxxynews.com/xyrb/20230605/html/content_20230605003007.htm
