——依托“兩山公司”實現生態價值轉化的留壩實踐
“這次研討會意義重大，專家學者和同行們傳經送寶，為留壩下一步拓寬“兩山”轉化路徑、提升生態產品價值找到了新的突破口……”6月15日至17日，2023全國“兩山聯盟”研討會在漢中市留壩縣開幕，活動主辦方留壩縣兩山生態資源資產經營有限公司（以下簡稱“兩山公司”）負責人朱偉告訴記者。
綠水青山就是金山銀山。那么綠水青山如何通達金山銀山？留壩縣在實踐中不斷探索創新，在全省率先成立縣、鎮兩山公司，組建“四中心兩研究院”，建立健全生態產品價值實現機制，提升發展“含綠量”和生態“含金量”，讓生態產品變現成為綠色發展的增長點、支撐點、發力點。該縣兩山公司已運營近2年時間，累計授信15億元，吸引直接新投資20.59億元，撬動社會資本21.8億元，實現了生態資源向資產、資本的有效轉化。
創新價值轉化模式，“綠產品”賣出好價錢
該縣總面積1970平方公里，山林面積占比大。家家戶戶只有一兩畝水田，種田成本高。隨著村里人口老齡化的加速，田地撂荒和非糧化現象日趨嚴重?！艾F在好了，有了‘購米包地’活動，農戶得租金和務工費，年均增收千余元?！痹摽h火燒店鎮中西溝村二組村民、稻田“管家”譚利軍說，去年村集體流轉了60畝撂荒田交給他管理，今年把邊邊角角的水田都納入進來，擴大到了80畝。
譚利軍所說的，正是去年以來該縣創新開展的“購米（參）包地·喚醒沉睡土地”活動，兩山公司與該縣村級股份經濟合作社簽訂農田承包、耕種與產品收購訂單，村級股份經濟合作社組織農戶對認購農田進行耕種，所產出的農產品全部交由兩山公司統一管理加工，按村核算統一分配。認購者可參與育苗、插秧、收割等各環節，并享受地塊種植成果，自用之外的產品交由兩山公司代銷，既整治了土地非糧化問題，又促進了生產方式轉變?；顒娱_展以來，吸引了三農專家溫鐵軍、人民大學教授董筱丹等專家學者、知名企業、干部職工等560余人參與認購地塊，累計帶動當地農戶新增種植生態稻米620畝、林下西洋參230余畝，恢復撂荒地363畝、整改復耕100畝，帶動10個村集體經濟增收41.6萬元，群眾戶均增收1800元。
“我們相當于‘媒人’，一手連線農民統一種植標準，一手牽線市場訂單銷售。以‘購米包地’活動為例，水稻實現了無公害、生態化種植，大米認購均價是普通大米市場售價的2倍以上，可以說為綠水青山打上了優質優價標簽?！敝靷ゴ蛄艘粋€形象的比喻。按照這種轉換模式，兩山公司今年又與11個村級股份經濟合作社簽訂了“生鮮果蔬”購銷協議，帶動全縣種植有機蔬菜101.7畝。
創新綠色金融體系，“閑資源”變身“新籌碼”
“閑置的土地房屋也能成為融資的‘籌碼’，原先不敢想象的事情變為可操作的‘實踐’了?！痹摽h紫柏街道辦事處小留壩村黨支部書記夏道華說，之前村集體發展的樓房溝民宿急需資金，一籌莫展之際，他找到朱偉，通過兩山公司引入市資信擔保公司擔保并提供反擔保的方式，利用該村的集體建設用地和閑置房屋，落實了260萬元貸款，一舉解決了村上民宿產業發展的資金短缺問題。
兩山公司成立伊始，就摸清了縣域資源數量分布、質量等級、權益歸屬和開發利用情況，將碎片化的田、地、林、水等生態資源采取規?；諆?、專業化整合、市場化運作，分級形成“資產池”進行統一管控、開發。目前全縣共摸排登記資源資產4357處，整合“資源包”180個，其中村集體資源資產占比超過80%。對接項目69個，執行項目46個，簽約項目22個，到位資金21.2億元。通過農村產權流轉交易中心促成交易89宗，流轉土地1570余畝，為14處集體建設用地及房產頒發不動產權證，實現了經營（使用）權規范確權頒證。
有了這些資源作擔保，該縣通過政府搭臺、企業運作、合作社參與、銀行融資、運營保底、產權鑒證、農擔擔保、保險助力的“八位一體”投融資模式，開發出特色金融產品，兩山公司獲得銀行授信15億元，有效破解了“兩山”轉化資金難題。
如今，林權貸、民宿貸、土地貸等多種金融產品相繼推出?！斑@只是生態資源資產‘變現’的開始，近期我們正圍繞“兩山”轉化、鄉村振興、生態富民總目標，加強生態資源資產開發與村集體、農民的利益聯結，讓村集體和農民共享生態紅利?！敝靷フf。
創新人才招引模式，“新村民”貢獻新力量
“對于留壩，我不是客人，我是這里的‘新村民’?！痹谌珖皟缮铰撁恕毖杏憰?，溫鐵軍教授開場的自我調侃，讓隨后的對話會變得更加生動。面對留壩縣鎮村各級干部有關“兩山”轉化的提問，溫鐵軍等教授逐一答疑解惑。
2022年，該縣面向全國招募“新村民”42人，他們是開堂授課的學者專家、改造農房的頂尖設計師、投資民宿的知名企業家……溫鐵軍正是火燒店鎮的首位“新村民”，在該鎮設立了溫鐵軍工作室，在提升村莊顏值、帶動產業發展的同時，也給當地的鄉村發展注入了新動能。
這些“新村民”充分利用人力、技術、資金等方面的資源優勢，在當地發揮智囊參謀作用，通過以商引商、產業招商，先后引進“隱居鄉里”、“宿集”等民宿頭部品牌和農產品深加工企業落戶當地，進一步豐富壯大了民宿集群和產業業態。培養了新型農民32名、新發展民宿22家，全鎮去年固定資產投資較上年增長84%，有力推動了當地鄉村振興和農旅融合快速發展。
該縣還通過掛職鍛煉、培訓研修、定向委培等方式，累計培養縣內醫療衛生、教育、農業技術、旅游等農村實用人才2000余人，為“兩山兩化”創新實踐提供了有力的人才支撐。
人才是驅動發展的核心要素。該縣正是通過成立“兩山聯盟”、搭建交流平臺、實施“新村民”招募計劃等舉措，有效破解了“兩山”轉化人才匱乏問題，為學好用好“兩山論”、走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”提供了智力支撐和人才保障。（鄔正鵬 崔慧芬）
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