陜西省寶雞市鳳翔區地處關中平原西部、寶雞市東北。鳳翔連續十年榮獲全國中小城市投資潛力百強縣稱號，四次躋身陜西省“十強縣”，2020年寶雞市唯一入圍西部地區縣域經濟百強榜。也是陜西省首批公布的省級歷史文化名城。其以省級高新區創新引領，以鳳香型白酒、能源化工、高端裝備制造等為代表的工業優勢明顯，以雙矮蘋果、紅薯等為代表的特色農業不斷發展壯大，是全國最大的矮砧蘋果種植基地，“一區四城”產業集群加速形成。
鳳翔區多模式并舉推動土地資源節約集約利用，一是通過多種模式整治礦山損毀土地資源，實現耕地復墾，同時發展優質特色農業產業，實現生態保護修復與經濟發展、鄉村振興的有機結合；二是發展產業園區復合用地模式，在有限的空間內疊加多種功能，實現園區內部的功能互補，避免重復建設導致土地資源浪費。
分類施策 制定生態修復方案
鳳翔區在實施轄區內渭河平原重點城市周邊廢棄露天礦山生態修復工作時，通過引入社會資本參與、企業投資以及鼓勵鎮村自行修復等多種方式，加強協調配合，加快施工進度，盤活土地資源，并有效帶動周邊村民增收，全力完成渭河項目工作任務。因地制宜、分類施策，對北部山區的露天采坑，采取覆土復綠等方式恢復植被；對中部平原區的磚廠采坑，采取清理廢渣，覆土施肥修建道路等方式恢復耕地；對于西部河谷區采砂坑，采取土方回填，修渠引管等方式恢復為水澆地，從而恢復和重構了自然生態環境，增強了水土保持功效、改善了村莊景觀。
2019年生態修復前
2022年生態修復效果
因地制宜 發展特色農業產業
生態治理為“本”，農業發展為“魂”，治理后的礦山生態環境應持續優化，不斷“造血”。鳳翔區針對各個修復區的自然形態，因地制宜發展各類特色產業。通過招商引資、興辦企業、發展特色養殖、優質特色農產品種植等形式，實現了生態保護修復與經濟發展、鄉村振興的有機結合。
治理前
治理后
長青鎮千河岸邊原薛家灣砂場和原長青村砂場，通過組織實施廢渣清運、房屋拆除、土壤重構、田埂、田間生產道路整修等措施，修復了15.3公頃（229.5畝）水澆地。同時，鎮村通過招商引資興辦企業，組建農業合作社，鼓勵當地村民參與發展生態農業及特色養殖，種植了紅薯、大蔥、青儲玉米等優質特色農產品，并因地制宜，對原有池塘、低洼地帶進行魚蓮混養，取得了良好的生態效益和經濟效益，全區生態修復水平顯著提升。
通過“多種模式、因地制宜”，鳳翔區探索出可復制可推廣的廢棄礦山生態“治理+造血”“一份治理變多份收益”的新模式。鳳翔區共完成廢棄露天礦山生態修復面積82.33公頃（1234.95畝），其中恢復水澆地15.3公頃（229.5畝），并建立了農業合作社，發展特色養殖、優質特色農產品種植等，增加了當地群眾收入60萬元；恢復為耕地的土地面積為24.43公頃（366.42畝），可補充區內建設征收土地“占補平衡”指標，預計增收耕地開墾費840萬元以上；鎮村通過招商引資興辦企業占用建設面積29.54公頃。
高強度土地開發 助力高新企業孵化
陜西陸港高端裝備制造產業園屬鳳翔高新區科創生態新城板塊，是鳳翔區首個工業綜合體。該項目規劃用地733畝，總建筑面積達466669m2，計劃總投資16億元。分三個板塊推進建設，一期占地252畝，建設標準化廠房10萬平方米、研發大樓一棟；二期占地170畝，為園區生活配套區，建設人才公寓、創業中心等；三期占地311畝，為中小企業產業園，建設廠房10萬平方米、科研大廈一棟。項目以廠房建設為載體，打造企業孵化基地，助推高新區建設，主要招引智能制造、機械制造、科技創新等高端裝備制造企業入駐。
陜西陸港高端裝備制造產業園項目效果圖
產業園內完成建設的一期標準化廠房布局規整、緊湊、集中，層高均在3層以上，建筑密度達到72.7%，容積率達到1.45，平面和立體開發強度均遠高于國家對裝備制造業項目的控制標準。項目建成后，預計可實現畝均收入413.97萬元，畝均稅收115.14萬元，超過了鳳翔區工業用地的平均水平。
空間疊加 實現研產辦一體化
園區規劃建設“研產辦”一體化樓宇，在工業用地中融合生產、研發、中試、生活服務等多項功能。新型產業用地的復合用地模式相較于傳統形態的工業用地，單位土地開發強度大、用地形式混合成分高、功能需求多元化，在有限的空間承載更多的功能，且利于園區達到職住平衡，有利于支撐新產業和新業態的發展。
陜西陸港高端裝備制造產業園項目現場照片
目前，陸港高端裝備制造項目一期已完成投資6億元，建成廠房5座近7萬平方米、配套辦公服務用房1萬平方米，路、網、水、電等配套基礎設施基本到位，先后招引中孚石油、忠和復合新材料、壓力容器等4戶企業入駐，預計可實現營業收入6.2億元。陸港高端裝備制造產業園順利躋身省級科技企業孵化器行列，全部建成后，可入駐企業30余戶，新增營業收入32億元，實現利稅8.9億元，帶動就業2000余人。
全服務快速入駐 助推區域經濟發展
作為全區首個建設的工業綜合體項目，產業園規劃了科創大廈、創業指導中心，后續將引進科技研發、財務代理、法務服務、人才培訓等平臺，幫助入駐企業辦理手續、檢測設備，提供法務援助等多項服務，為承接企業提供快速、便捷的落地條件和全生命周期創新創業服務，也有利于保持企業在產品轉移投資的連續性和市場拓展的延續性，確保企業引進來、留得住、有發展。
陸港高端裝備制造項目全部建成投產后，將成為鳳翔區陸港體系的核心組成部分，形成產業互補、增加就業崗位、帶動經濟稅收、創造更多社會經濟效益，成為寶雞區域經濟的重要增長極。
