陜西省西安市未央區是西安市行政中心所在地，全省“五強區”，全國“百強區”。因區域內遺存漢未央宮而得名，意為“繁榮興盛，不盡不衰”，這里是古絲綢之路的起點，中華文明的重要發祥地。
近年來，未央區深入貫徹落實習近平生態文明思想，立足區域資源稟賦，打造具有未央特色的自然資源節約集約示范區。按照“嚴控總量、做優增量、盤活存量、提高質量”的思路，切實優化資源配置、提升用地效益，持續提高土地節約集約利用水平，推動經濟社會高質量發展。
城市更新全面起勢激活城市存量空間
未央區啟動“五大片區”城市更新，推動多片區聯動開發，重塑未央發展空間格局。未央湖片區，北四村安置社區破土奠基，環大學產業帶規劃加快編制。徐家灣片區，團結安置社區和基礎設施全面啟動，兌現了“當年啟動拆遷、當年拆遷完成、當年建設安置樓”的莊重承諾。未央路片區，棗園城市更新項目安置樓及配套學校開工，西北有色院新材料創新中心動工建設。漢長安城片區，未央宮國家遺址公園一期建成開園。
西安秦都石化有限公司廠區照片
龍湖天奕項目建設實景圖
位于徐家灣片區的西安秦都石化機械有限公司、西安銀河石化設備廠、西安電梯廠由于生產經營不善等因素，經濟效益下滑，出現了土地閑置浪費等現狀。區政府以徐家灣地區綜合改造為契機，自2017年以來，先后完成了西安秦都石化機械有限公司37.237畝、西安銀河石化設備廠6.051畝、西安電梯廠2.937畝，共計46.225畝納入政府儲備；通過公開拍賣方式出讓土地33.41畝（其中凈用地25.91畝）。西安龍宸置業發展有限公司于2021年7月14日簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，用地性質為二類居住用地，宗地出讓面積為17273.36平方米。目前項目已完成前期五證手續辦理，現場工程施工正常推進。
未央區政府積極盤活國有存量土地，提高低效用地再開發利用，全面提升徐家灣地區城市形象，優化城市產業布局，不斷改善群眾生產生活條件，按照打造基礎設施完善、經濟結構合理、生態環境良好、綜合服務功能齊全的新型城區，加快推進徐家灣地區綜合改造實施工作。
加大拆舊整治力度發展空間不斷釋放
以“四改兩拆”為抓手，拆除延西、繞城、機場高速橋下違建及紅旗、匯景等各類市場約500萬平方米。以服務“十四運會”為導向，拆除紅旗鐵路沿線、奧體中心周邊“四縱四橫”區域等違建138萬平方米。完成團結、譚家、棗園、北四村及周邊市場整體拆除，累計整理土地約8000畝，打造了西安城區拆遷的“未央樣板”。
配合西安經濟技術開發區，完成12個村、4個機電市場拆除，未央城市規劃區范圍內城中村實現“清零”。強力實施“大棚房”、農村亂占耕地建房等專項整治，騰退、平整土地6000余畝。
草店村照片
未央大學城區域內村莊亂搭亂建現象嚴重，建材市場及其他建筑物布局混亂規劃無序，公共服務設施、消防設施落后，安全隱患突出，雖有高校資源和商貿基礎，但功能相互割裂，未形成聯動。為進一步推動城市功能、品質、形象提升，加快實施城市有機更新，未央區人民政府以舉辦“十四運會”為契機，提出計劃拆除鄭家寺村、湖北莊村、草店村、新光村并對原有居民進行妥善安置的計劃。
西安市未央大學城城市更新項目土地利用規劃圖
項目拆遷范圍包括鄭家寺村、湖北莊村、草店村、新光村等4個地塊和大明宮地塊（四村村域范圍外）、文家村、杜家堡、新房村地塊4個平衡地塊，總占地面積約4135畝。項目建成后將打造出以“立足安居?聯動高校?服務未央”的集生活、就業、休閑為一體的創新服務平臺。利用高校等現有資源，結合區域未來發展定位，在環大學城區域，推動校企、校地深度融合，打造創新創業聚集地，重點推動成果轉化、企業孵化，構建“產學研創”生態圈；在北三環以北區域，高標準建設鄭家寺等4村安置社區，構建“一帶一路”商品交易中心、智慧化建材家居產業全國平臺。TOD引導城市發展，實現高速+TOD樞紐雙門戶，結合換乘站點形成交通樞紐集聚核心，形成高增值節點，公共交通導向開發，激活周邊地塊價值。在文德路以南，西銅公路以東的部分區域按照“十五分鐘生活圈”理念，完善服務設施配套。
通過整合建設用地，可以有效提高土地價值，充分發揮了城市更新在節約集約利用土地方面的作用。西安市未央區自然資源稟賦優越，通過土地資源集約高效利用，助力區域社會經濟高質量發展。
