陜西省渭南市合陽縣位于關中平原東部、黃河西岸，總面積1437平方公里，處于“晉陜豫”金三角和關中—天水經濟規劃區。合陽縣是國家生態示范縣、國家園林縣城、全國“四好農村路”示范縣、省級文明縣城和省級環保模范縣。
老舊企業：原地升級“騰籠換鳥”增容不增地
陜西合亞達膠粘制品有限公司建于20世紀80年代，位于縣城西新街，主要生產各類膠粘制品、膠粘原材料、包裝材料及紙制品。占地面積2.22公頃，土地用途為工業用地。20世紀90年代末，企業由于產能落后，經濟效益持續低下，虧損停產，導致成為低效用地。
由于該企業用地性質不符合《合陽縣城市總體規劃（2011-2030）》中的居住用地，經多次與企業對接協調，依據《陜西省節約集約用地實施細則》要求，合陽縣人民政府依法對該宗用地進行收回，按程序對原土地證和房屋所有權證進行注銷。并及時納入土地儲備及年度供應計劃，按照新的城市規劃用途進行招拍掛出讓。
2021年2月，經公開出讓，合陽創元嘉華置業有限公司成功摘牌，建設平均層高18層的住宅項目，容積率由之前的不到1.0提升到了2.5，土地開發強度達到翻倍效果，解決了409戶居民住宿，使該宗土地重新煥發生機，發揮價值。
產業園區：拓展空間“工業上樓”寸土產寸金
清華紫荊扶貧產業示范園標準化廠房項目位于陜西合陽經濟技術開發區，是精準扶貧產業項目。園區占地81畝，投資1.6億元，建設1棟綜合辦公大樓，2幢大型廠房和3幢標準化廠房，配套有庫房、職工食堂和專家公寓。該項目以新型科技化、信息化、環?；髽I為主，走的是集中開發的規模經營之路，能使資源得到優化配置，提高土地產出效率。
清華紫荊扶貧產業示范園現狀照片
合陽縣政府建設扶貧車間，通過配套政策和稅收優惠等舉措吸引企業入園，指導企業經營與創新，企業解決當地勞動力近一千人，常年務工還可享受利益分紅。同時，企業在園區內集群發展，形成群體優勢，拉長產業鏈條，能有效發揮輻射帶動效應，成為新的縣域經濟增長點。
產業園采取“以租代讓”的模式，根據企業實際需求租讓廠房，為無法承受自主拿地、單獨建廠的小型企業提供了用地保障，減小企業成本壓力。統一配置完善的道路、電力、通信、給排水及污水處理等功能化設施，以及職工食堂和公寓等生活化設施，所有企業共用共享，避免單個企業重復建設而浪費土地資源，促進企業走向“低成本、高效益”的發展模式。
產業園采用多層標準化廠房設計，總建筑面積超過5萬平方米，分區合理、布局緊湊，容積率高達1.65，建筑密度高達55%，開發強度顯著。結合產業類型和生產工藝，引導電子信息等輕型制造企業“上樓”生產。企業的“空間疊摞”布局，不僅能節約產業用地，在一定程度上緩解制造業對土地擴張的需求與土地資源稀缺的矛盾，還能使單位用地產出效益達到翻倍提升。
礦山修復：變廢為寶“三化理念”實現礦區再利用
合陽縣黃河西岸分布有多個露天開采的砂石場，由于采砂導致地形地貌景觀及植被遭到嚴重破壞，占壓和損毀了土地資源，制約了黃河流域生態保護和高質量發展。2020年，合陽縣投資4704.17萬元，開展合陽縣黃河西岸礦山生態修復工程，以“工程生態化、生態產業化、產業家園化”的“三化理念”，將生態文明建設與鄉村振興戰略有效結合，打造“生態修復+農旅支撐+鄉村振興+產業扶貧”的生態產業鏈，實現礦區土地再利用。
抹去“地球傷疤”，重現“綠水青山”。遵照“自然修復為主、人工干預為輔”的總體原則，結合生態環境現狀，將此區域劃分為重點治理區和一般治理區。通過清理危巖體消除高陡邊坡隱患，對坡腳進行回填壓實，密植灌草和藤本植物進行遮擋，根據地形條件和地類進行植被修復，改善生態景觀。生態修復總面積達到222.07公頃，包括耕地9.66公頃，園地7.12公頃，林地1.08公頃，住宅用地0.39公頃，草地0.19公頃，沼澤地1.57公頃。
合陽縣黃河西岸礦山修復前原貌
合陽縣黃河西岸礦山修復后效果
恢復生產，守護“綠水青山”收獲“金山銀山”。依托平整出的土地資源，恢復農業生產，復墾后的耕地每畝年收益約2000元，年總收益達到28.98萬元?；謴偷膱@地主要栽植花椒，每畝預計年收益約3500元，年總收益約為37.38萬元。
發展產業，借力“生態修復”助推“鄉村振興”。探索“生態修復+文化旅游”新模式。逐步發展智慧大棚農業產業和生態采摘旅游產業，依托原有村落生態風貌和民俗文化元素，構建文化旅游村、大中型現代休閑農業園區、沿黃自駕旅游驛站等特色旅游產品。以“合作社+專業農業公司”的項目運營模式，讓屬地百姓參與到旅游產業發展中，創造當地就業機會。項目建設惠及屬地百姓約3.8萬人，增加村民收入，助推鄉村振興。
推進土地節約集約利用，合陽縣正在行動。下一步，合陽縣將及時總結經驗，積極探索自然資源節約集約利用的有效方式，把創新的重點放在資源節約集約利用的薄弱環節上，同時，以完善制度體系和運行機制為目標，以創建活動為抓手，以國土空間總體規劃為基礎，從土地開發利用實際出發，在保證“耕地總量不減少，質量有提高”的基礎上，進一步創新工作機制，積極探索節約集約利用土地資源的新路子，最終形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
