陜西省銅川市王益區人民政府高度重視自然資源管理工作，始終堅持以人民為中心的發展思想，牢記“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護自然資產權益”的工作職責。全面貫徹節約集約，牢固樹立“畝均英雄論”導向，全方位提高土地資源利用效率，初步形成了自然資源節約集約利用模式、技術、政策、機制的典型地方經驗。
盤活存量土地控制新增建設用地規模
自2020年起，銅川市王益區每年制定城市更新行動方案，通過廢舊工業廠房及棚戶區改造，引進新業態，置換廠房及原棚戶區使用功能，發展教育、旅游和商業綜合體，實現整治閑置、低效用地，盤活存量土地資源。同時，聚焦重大產業和城鎮建設，在空間規劃、資源保障、土地供應等方面提供了全要素、全流程服務，確保項目及時落實見效；要素配置不斷優化，積極盤活存量，保持0土地閑置率；建設用地節約集約利用水平提升較快，2021年，單位國內生產總值建設用地面積下降率為9.33%；城鄉建設用地規模目標落實率104.10%，城鄉建設用地總量規模增量控制良好；人均城鎮建設用地面積110.24㎡/人，城鎮建設用地集約化程度高；對批而未征、征而未供的土地監管進一步強化，建設用地批后供應率保持在84%以上；建立強有力的土地動態巡查工作制度，全年違法查處率100%，各專項整治行動均完成年度目標任務。
盤活低效土地優化整合區域教育資源
銅川市王益區實施老工業區搬遷改造，利用陜西東風車橋轉動系統股份有限公司原工業用地192.75畝低效用地建設王益中學，建成10.89萬平方米教學樓、宿舍樓、職工公寓和標準化操場。規劃保留原有廠房路網，同時還保留了部分廠房等工業遺址，將其改造成食堂、禮堂，不僅讓新學校有了歷史文化底蘊，而且在符合規劃的條件下，也最大限度的盤活了原有廠房資源。充分利用地上、地下空間，提高土地利用綜合效率。地上建筑面積9.29萬平方米，包含12個建筑單體；地下建筑面積1.60萬平方米，包含400個停車位。
銅川市王益中學的建成投用，一是實現了全市高中教育從基本均衡向優質均衡邁進，加快了教育高質量發展的步伐；二是銅川市王益中學與周邊學校構成從幼兒園到高中的教育體系，形成區域教育中心，帶動周邊商住、餐飲、物流等三產服務業快速發展，助推王益經濟轉型升級；三是轄區原工業用地資源的盤活利用，實現了銅川市王益區土地資源的節約集約利用。王益中學的192.75畝土地均為原工業低效用地，無新增建設用地，節地率達到100%。
開發低效廠區弘揚耀瓷傳統文化
為有效利用國營銅川市燈泡總廠和銅川市電瓷總廠的老舊廠房，耀州窯文化基地管委會在與原土地使用權人協商后，將該廠區土地及地上建筑整體收租，租期十八年，占地150畝。片區改造采用“政府主導、統一規劃、整體更新”的模式，政府全面介入動遷、安置和跟蹤服務，加強與土地使用人協調溝通，嚴格按照規劃方案進行建設，切實保證公共利益和社會利益。在改造過程中，堅持“土地使用性質不變、建筑物產權不變、主建筑風格不變”的“三不變”原則，在滿足文物保護要求、并在地質條件允許的前提下對現有廠房建筑進行了充分的研究分析，依據建筑現狀以及承載的歷史價值，保留大部分原有建筑；改造提升部分廠房建筑和北側家屬區居住建筑，拆除臨時搭建建筑以及廠區內的料場大棚等；局部拆除電瓷廠東側部分庫房建筑，依據設計要求將其部分屋頂和墻體進行拆除，保留局部柱網桁架。
大師園片區改造后，陶瓷工藝美術產業的發展會帶來一個龐大的文化周邊產業鏈，將有效帶動區域經濟。園區現有民營企業41戶，規模以上工業企業22戶，其中陶瓷類規上企業5戶，陶瓷產值突破1億元，預計創造直接就業崗位3000余個。原先沒落的舊廠房獲得了新的生命力，在符合規劃的條件下，實現了資源再利用。根據城市發展定位，以發展耀瓷文化旅游和環保陶瓷產業為產業轉型方向，逐漸探索出了一條“文化+旅游+工業”融合發展的道路。
盤活存量為煤城注入新活力
王益區文化宮片區棚戶區改造項目位于紅旗街，項目占地面積約36.00畝，建筑面積11.90萬平方米，項目總投資2.5億元。通過盤活國有存量工業用地，對王益區紅旗街（文化宮片區）1宗國有建設用地使用權進行出讓。項目征遷居民133戶，充分利用原棚戶區地上、地下空間，地上新建2棟高層住宅，共268套（其中棚改安置房133套），11棟多層商業樓宇，建設了連接一二馬路跨河橋一座，增加地下停車庫3.80萬平方米，極大方便了群眾生活。
拆除改造了舊居民區，使過去散亂無序的老舊棚戶區變為生機勃發的商業街，有效改善268戶居民住房條件，增加就業崗位200余個，有利于進一步改善王益區城市面貌，提高居民的生活質量。同時，以文化宮為中心，輻射帶動周邊商業街區建設，加快打造王益區百億城市商圈，力爭年產值達到30億以上，形成一條全新的集文化旅游、休閑養生、商業消費，安居樂業的城市風景線，推動銅川經濟高質量發展。同時，在節約集約用地方面，增加建筑面積7.32萬平方米，減少了土地浪費，提高了土地利用效率，促進了土地效益潛力的充分發揮。
銅川市王益區緊扣“高質量發展”這一關鍵詞，大力推進自然資源合理開發利用的決策部署，嚴控增量，落實耕地“占補平衡”“進出平衡”；盤活存量，“增存掛鉤”，用存量換增量，積極探索節約集約用地的新途徑和新機制，全力盤活存量土地及批而未供土地，取得顯著成效。
