新春走基層系列報道：
奮發有力推動高質量發展 奮力譜寫中國式現代化蒲縣篇章
——在山西蒲縣縣委經濟工作會議上的講話
中共蒲縣縣委副書記、政府縣長 薛向陽
（2024年1月27日）
同志們：
剛才曉舟書記的講話，全面貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入分析我縣當前發展面臨的形勢，明確提出2024年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務，具有很強的思想性、指導性、針對性和實踐性。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
2023年是充滿考驗和挑戰的一年。面對總體需求不足、煤炭價格下滑、改革發展任務繁重等挑戰，在縣委的堅強領導下，我們主動作為、迎難而上，圍繞“133”思路目標，統籌穩增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全各項工作，高質量發展深入推進，民生事業大步向前，社會大局和諧穩定，主要經濟指標在高基數基礎上保持增長，GDP、固投、工業增加值持續為全市做貢獻。各級領導多次來蒲縣調研，給予我們高度評價，時任省委書記藍佛安在產業集聚區調研時，對立足資源優勢、“無中生有”發展精密鑄造業的做法表示肯定；市委書記李云峰多次講蒲縣“機聲隆隆，塔吊林立”“干勁十足，謀事干事”。大家切身感受到，全縣上下干事創業的氛圍上來了、勁頭上來了、發展上來了，蒲縣在發展中變化、在變化中發展，發展的走勢、態勢、趨勢持續向好。今天的蒲子大地，激情澎湃，氣象萬千，火力全開。實踐證明，縣委“133”思路目標是方向正確、應時合勢、成效顯著的，蒲縣的干部是能干事的，也是能干成任何事的！“愛臨汾、愛蒲縣、贏未來”，我們每個人都過得很充實，走得很堅定。
下面，圍繞落實曉舟書記講話，就做好今年經濟工作特別是推進沿黃板塊區域中心建設，我講三點意見：
一、深刻領會“沿黃板塊區域中心”建設的戰略構想，以奮進姿態搶抓機遇，堅定發展定力
“不謀全局者，不足謀一域”。建設沿黃板塊區域中心，是市委、市政府賦予我們的光榮使命，蒲縣也必將因特殊的發展方位，快速成為經濟社會高質量發展的新引擎、新高地、新樣板。
從發展機遇看，建設區域中心其時已至。中央經濟工作會議鮮明提出“五個必須”重大要求，強調要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，為我們做好經濟工作提供了根本遵循。中央出臺的一系列逆周期跨周期的政策舉措更加精準有力，為我們搶抓國家擴大內需、加大地方政府專項債、構筑產業轉移“攔水壩”等疊加政策提供了重大機遇。省委、市委經濟工作會議持續釋放出深化高質量發展的鮮明信號，圍繞轉型發展、能源革命、制造業振興升級、專業鎮打造、黃河流域生態保護和高質量發展等作出的重大部署，與我縣“133”思路目標完全契合，只要跟著學、照著做、踏實干，登高望遠，搶抓機遇，就能在高質量發展中搶占主動權。
從發展基礎看，建設區域中心其勢已成。近年來，我們依托煤炭資源優勢，大干快上，擔當作為，轉型發展態勢強勁，新動能厚積成勢，交出了推動全面提質提速的優異答卷。2020至2022年GDP總量在全省排名62、60、52位，在全市排第6，人均GDP全省第5。去年以來，我們強勢推進“三大行動”，高強度鋪開一批基礎設施、產業發展、民生事業項目，引導各類要素集聚、效益產出，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事，為未來發展奠定了堅實基礎、贏得了寶貴時間。我們要始終把自身發展放在全省中上游進位升級、全市第一方陣前列中去審視和謀劃，相信“相信的力量”，一步一個腳印，迎著困難上、奔著問題去、頂住壓力干，奮力推動高質量發展、全方位轉型和現代化建設，全力建設更加美麗幸福的新蒲縣。
從發展定位看，建設區域中心其興可待。沿黃板塊區域中心服務的是大區域發展，必須用更加廣闊的視野、更加開放的思維，準確把握時代方位，細化完善目標任務，全力推動蒲縣高質量發展?？h委明確提出了沿黃區域中心的發展定位，就是將蒲縣打造成能源革命排頭兵、裝備制造承接地、物流集散旱碼頭、城市更新示范縣、文旅康養示范區，成為具有重大牽引和強力輻射的區域經濟、物流、教育、康養、消費、文旅中心，形成強大的集聚擴散效應，將蒲縣發展推向一個新的高度。前景振奮人心，未來使人憧憬。同時，我們也清醒看到，與區域中心的要求相比，經濟總量規模不大，影響力和帶動力不強，產業結構單一，經濟發展還沒有擺脫依賴煤炭產業、倚重煤炭價格的困擾，城市規模、功能、品質支撐還不夠，人口吸附力不強，等等。我們既要堅定信心，滿懷豪情地肩負起建設區域中心的歷史重任，又要勇于正視經濟社會發展中的不足和差距，積極應對，奮發進取，堅決答好這一時代課題。
二、全力抓好“沿黃板塊區域中心”建設的工作重點，以務實舉措對標趕超，爭取更大場面
曉舟書記的講話，對今年經濟發展作出部署，特別是對建設沿黃板塊區域中心提出了藍圖目標、戰略定位、工作部署，要求全方位夯實經濟高質量發展的基礎，增強全方位轉型后勁。各級各部門要按照縣委確定的目標任務，明確工作舉措，抓好跟進調度，力爭在區域中心建設開局之年邁出第一步、見到新氣象。
不進則退、慢進也是退。只有保持較高速度的增長，才能為沿黃區域中心建設奠定基礎?？h委科學研判，確定了今年GDP增長7.5%的目標，分別高出全市、全省0.5、2.5個百分點，一、二、三產需增長5%、8%、6.5%以上，“能干就多干一些”，體現區域中心的責任和擔當。一產要聚焦特色種養和綠色循環，大力發展旱作農業、設施農業和養牛產業。二產要重點關注煤炭這個關鍵變量，在確保安全生產的前提下，能多產就多產，穩住經濟基本盤。要全力加快裝備制造、抽水蓄能、新型建材等非煤項目建設、投產，精準幫扶、精準調度，力爭多做貢獻。三產要聚焦交通運輸、住宿餐飲、文化旅游、金融服務等短板，理順模式，規模發展，把應統未統的納進來、回歸正常水平。
聚焦以上目標任務，我從工作方法的角度，強調4個方面16項具體工作：
（一）用好四大優勢。每個縣域都因其地理、資源、人文、政策等各方面的獨特優勢而不可替代，比較優勢因此而生。要善于把比較優勢轉化為發展優勢，轉化為具體工作舉措，轉化為發展質量效益，增強引領發展的底氣。
一是用好資源富集優勢。我縣作為全省重點產煤縣，全縣含煤面積1360平方公里，探明儲量約111億噸，位居全市第3；年產能達2560萬噸，全市第2，建設新型能源基地條件優越?？h域內鐵、鋁、鎂、石灰巖、煤層氣資源豐富，發展新材料產業潛力巨大。我們要把資源優勢最大限度發揮好，重點推進刁口240萬噸新型智能化礦井“探轉采”，規劃有色金屬鋁鎂精深加工項目，支持煤層氣勘探開發利用。
二是用好區位和要素成本優勢。我縣素有“晉西鎖鑰”之稱，地處沿黃板塊幾何中心，縣域內能源、物流、原材料、勞動力等要素成本相對低廉，打造西山交通樞紐和物流集散地基礎優越。今年要以“一路一道一線一鐵一園”為重點，構建暢通發達的綜合交通網絡，形成與沿黃6縣40分鐘交通圈，全力提升蒲縣的門戶便利優勢、中心輻射優勢、物流成本優勢?！耙宦贰?，即洪大高速公路，全長81公里，途經洪洞、堯都、蒲縣、大寧，東接京昆高速和臨汾北環，西聯呼北高速，在我縣境內設立兩個互通，一個在黑龍關鎮，一個在距縣城3.5公里的棗林村附近，建成后真正意義上結束我縣不通高速的歷史?！耙坏馈?，即省道蒲光襄（S255），全長65公里，起點在黑龍關鎮黎掌村，途經鄉寧縣光華鎮，終點到襄汾縣南辛店鄉，與臨吉高速、大運高速連接，打通我縣向南大通道?！耙痪€”，即臨延線繞城公路改線，全長19公里，東起蒲城鎮石堆村，繞縣城北側而過，西至薛關村西接國道520。項目已列為2024年省級重點項目，擬采取收費公路特許經營模式建設，爭取年內開工?！耙昏F”，即聊邯長延高鐵，山東聊城—河北邯鄲—山西長治—陜西延安高速鐵路，從直線距離、建設成本考慮有望通過蒲縣，我們要積極溝通對接，爭取過境設站，拉近與晉東南、冀南、陜北時空距離，放大向西向東開放優勢?！耙粓@”，即現代物流產業園，重點推進中南鐵路煤炭集運站項目，建成后煤炭外運將通過瓦日鐵路直達日照港。目前，中鐵二十局已成立專班、駐扎蒲縣，開展實地調研和前期對接，發改、交通等部門要積極跟進、主動服務，爭取早日落地。
三是用好招商引資優惠政策優勢。近年來，我縣堅持以煤炭反哺產業轉型，出臺招商引資優惠政策，制定“標準地+標準化廠房+人才公寓+5%獎勵”措施，建立書記縣長有約、優秀蒲子“店小二”評選等“十條”硬核機制，保障了項目快落地、快建設、快投產。出臺“廣聚人才十條”，實施縣校合作“雙百工程”，推動了“產業+人才”雙鏈融合。我們要加大政策兌現力度，真正讓“真金白銀”惠及各行各業，厚植營商環境“沃土”，吸引優質項目、資金、人才、技術“不請自來”。
四是用好產業集聚區空間潛力優勢。從發展空間看，我縣產業集聚區規劃面積15.15平方公里，區內有大量廢棄廠房、閑置土地可盤活利用，發展空間廣闊，承載能力突出。從政策機遇看，省、市把打造特色專業鎮作為重要抓手，著力推動制造業振興升級，為我縣做大做強產業集聚區、市級精密制造專業鎮帶來了重大機遇。從要素保障看，建成標準化廠房5.2萬平米，實行全代辦服務，保障了企業“即住即投即產”。今年要重點抓好四項工作：一要按照“土地等項目”原則，加快土地收儲和文勘地勘手續辦理，新增“熟地”315畝。二要向先進地區產業集聚區看齊，對現有廠房改造升級，對新建廠房科學設計，打造“現代化高標準廠房”。三要推行“產業集聚區+公司”模式，用市場化、專業化服務，助力園區高質量發展。四要滾動開展“三個一批”，確保年度考核保持優秀等次。
（二）突破四個瓶頸。要堅持問題導向，針對制約高質量發展的結構性短板和制度性約束，以創新的思路、釘釘子的精神，加快破除發展瓶頸和難點堵點問題。
一是破解服務業不強的問題。我縣服務業一直總量偏低、占比偏小、貢獻不高，2023年前三季度增速為4.5%，全市排名14，特別是規上交通運輸業營收同比下降61.5%，商品房銷售面積同比下降35%，這是我們的短板，也是我們的潛力所在。一方面，要推動生活性服務業向高品質、多樣化升級。商貿服務業，打造以蒲伊老街、西關片區商業街為主的西城商圈，以山水福苑商業街、文旅康養小鎮風情街為主的東城商圈。建成西關大型商業綜合體，引進戰略投資者和新型體驗業態，打造區域城市商業地標。住宿餐飲業，開展“掃街”行動，將潛力企業納入培育庫，持續壯大限上住餐企業規模。緊抓消費促進月、美食節、夜經濟等消費熱點，采取發放消費券、制作短視頻、直播帶貨等方式拓展線上線下市場。房地產業，要鼓勵開發商開展優惠讓利活動，做好網簽入統工作，增加商品房銷售面積。另一方面，要促進生產性服務業向規?；?、專業化延伸。交通運輸業，加強企業監測，跟進指導幫扶，培育規上交通運輸企業。要建設網絡貨運平臺，出臺管理辦法，制定獎勵政策，培育網絡貨運平臺企業2家以上，拉動規上交通運輸業營業收入增長。批發業，要強化煤炭行業銷售調度，穩住批發業基本盤。加快推進華玉閥門、中興鑄業投產達效，形成新的經濟增長點。金融業，引導金融機構加大信貸投放力度，保障“一泓清水入黃河”、專業鎮打造和省市重點項目等領域信貸資金。
二是破解開放程度不高的問題。我縣鏈主企業仍然較少，產業鏈條還未完全形成，帶動轉型發展的動力還遠遠不足，需持續發力、持續推進。要高標準建設黑龍關精密制造加工專業鎮，針對性承接東部先進制造產業轉移，成為產業轉移的“攔水壩”。要通過中興、中旺、博大等鏈主企業，“更大范圍”以商招商，“更長鏈條”補鏈強鏈。華玉“正新牌”閥門走出國門已具備條件，要盡快成立出口貿易公司，實現對外貿易零的突破。實施“蒲商回鄉”工程，支持引導蒲縣籍企業家回鄉辦企、投資興蒲。
三是破解營商環境不優的問題。我縣營商環境與沿海發達地區相比仍有很大差距，依舊是制約經濟發展的重要因素。要全面深化“一窗受理”“一證覆蓋”“一件事承諾”改革，強化并聯審批機制運用，力爭80%的常辦審批事項達到全國最短時限。要常態化開展破壞營商環境專項整治，用好“啄木鳥”工作機制，主動發現解決堵點痛點問題。要開展常態化入企服務，健全重大訴求反饋綠色通道，“永不下線”服務經營主體，大力培育規上工業企業和經營主體。
四是破解環境保護歷史欠賬較多的問題。我縣煤矸石保有量2000萬噸以上，每年還新增400萬噸以上，治理任務重；耕地面源污染、揚塵和臭氧管控、河道“四亂”問題亟需解決。要推動煤矸石綜合利用，煤矸石提取煤、制環保磚、制生態土，已有專利并在內蒙、安徽推廣，我們將積極對接，引進投資企業，年內建成煤矸石綜合利用項目；全力促進農膜利用“減量化、循環化、無害化”，大力推廣可回收農膜，農膜收集率達到80%以上。嚴格落實大氣污染精細化管控措施，完成清潔取暖年度任務，做好夏季臭氧防治，強化道路和建筑工地揚塵治理，大力推廣綠色運輸。推進山水林田湖草沙系統治理，實施固溝保垣、河道生態修復、坡耕地治理、淤地壩建設、荒山造林等項目，營造林1萬畝。推進入河排污口排查整治，實施好“一泓清水入黃河”工程，確保昕水河斷面水質穩定達到Ⅱ類標準。
（三）做強四個支撐。要強化產業、人口、城鎮化基礎性、戰略性支撐作用，貫通第一資源、第一生產力、第一動力，為全面提質提速和區域中心建設夯基壘臺、加持賦能。
一是做強產業支撐。我縣產業總體處于低附加值、低差異性、低端低效的發展階段，煤炭產業鏈條短、受市場波動影響較大，轉型產業尚未形成新的經濟增長點。對標“能源革命排頭兵”“裝備制造承接地”定位，要大力實施換道領跑戰略，加快培育新質生產力，促進三次產業協調發展。一產方面，要以肉牛全產業鏈為抓手，開展肉牛增量提質行動，確保三年增加3萬頭、總量5萬頭目標，今年扶持19個規模養牛場、3個飼草加工廠和2個有機肥加工廠，茂洲肉牛屠宰、加工生產線投入運營。要用好產業聯盟機制，整合產業發展資金，重點培育食用菌、設施農業、小雜糧、梨果等“特優”產業，塑造“天然氧吧”縣生態產業產品品牌。培育市級以上龍頭企業2家，建設高標準農田2.2萬畝，糧食產量穩定在8.2萬噸以上。二產方面，煤炭產業要改造提升，加快建設煤炭綠色開發基地，年內實現蘭興煤礦開工建設、蛤蟆溝水平延伸線投產達效、昊錦塬轉產升規，開展鳳凰臺、昊興塬填充開采、綠色開采技術試點，加快5座煤礦智能化礦井建設，煤炭先進產能占比達到94%以上。新興產業要培育壯大，用好“鏈長制”、專業鎮和產業集聚區三個抓手，重點發展三條產業鏈。裝備制造產業鏈，要加快推動中興大卡制動、博大精密制造、中旺重卡制動3個項目投產達效，力爭產值達20億元以上；有色金屬產業鏈，引進非凡銅線新材料和凱特鍛壓項目，新上3條黃銅閥門和2條紫銅電纜線生產線，產值達20億元以上；新能源產業鏈，重點推動抽水蓄能電站項目全面開工，實施上下游水庫連接路、岔堡線改造等工程。華潤100MW光伏電站并網發電，引進新型儲能和能源島項目。三產方面，加快文旅康養小鎮建設，投資5億元，拆遷嘉運片區3萬平米，實施游客服務中心、博物館（科技館）、風情一條街、工人文化宮、康養小區等項目。大力發展沉浸式旅游，實施“山水韻影·厚德蒲縣”大型實景光影水秀項目，發展酒吧茶吧、美食街坊、體育賽事等休閑業態和“夜游經濟”，吸引外地游客住下來、享清涼。精心舉辦第八屆東岳文化旅游月活動，開展“回家”服務品牌示范單位創建，不斷提升“心靈圣境·厚德蒲縣”的知名度和影響力。
二是做強人口支撐。當前我縣人口規模不足和人口老齡化兩大困境，直接限制縣域發展潛力和公共服務提升。得人口者，得未來。要綜合施策，聯動發力，不遺余力搶人才、留人口。要發展產業創造就業機會，產業聚人。蒲縣現有煤礦工人1萬人，未來2-3年，產業集聚區從業人員將達到2000余人，刁口煤礦、華電抽水蓄能電站投產后，也將吸納就業1000余人，這是城市人口增加的潛力所在。要認真學習以人為中心，產業、就業、服務聯動發展的“沭陽經驗”，引導企業工人及家屬進城生活、上學就業。要在縣城及周邊建設產業園區，引進勞動密集型企業入駐，帶動更多勞動力實現家門口就業。要振興教育滿足群眾期盼，教育聚人。江西于都縣近十年增加5萬人，與縣內優質教育資源密不可分，于都中學每年都有考生考取北大清華；我省廣靈縣連續7年，每年有10多名考生上北大清華，一些外地人慕名而來，舉家遷入、購房務工。我們要大力學習借鑒，拿出真金白銀，拿出硬核措施，一手抓正向激勵，成立教育基金，引導企業、社會捐資注入，推行多勞多得、大獎特獎。一手抓末位淘汰，深化“縣管校聘”改革，落實校長、教師考核末位淘汰，探索建立教師退出機制，教師行業不再是“鐵飯碗”。要發展總部經濟引導要素集聚，業態聚人。企業總部設在城市，相當于將企業“大腦”放在這里，產生“虹吸”效應，持續帶來人流、物流、信息流及投資流。先期引導煤炭企業、加工制造“鏈主”企業入駐西關商業大樓，開展“早餐會”“下午茶”“夜沙龍”等商業活動，推動銷售、培訓、商務等環節向縣城轉移。要大力提升醫療水平，醫療聚人。實施“強醫工程”，依托西醫博士工作站、名老中醫工作室，創建一批名優診室、特色?？坪歪t生團隊。加強與國省知名醫院合作對接，開展遠程視頻會診、專家定期坐診等制度，為廣大患者提供便捷、優質的醫療服務。積極推進縣域緊密型醫共體建設，推進城鄉醫療一體化改革，實現小病不出鎮、大病不出縣。要大力優化宜居環境，康養聚人。我縣有4個“國字號”生態名片，全省唯一，夏無酷暑、冬無霧霾，負氧離子3135個，避暑康養得天獨厚。要借勢發力、做好轉化，大力發展民宿、康養、醫養、養老等產業業態，吸引外地游客來蒲養老、旅居、度假。
三是做強城市支撐。全方位對標中心城市支撐、示范、引領定位，緊緊扭住“雙品質”建設這一大邏輯，做足“城市更新”這篇大文章，全力打造宜居、韌性、智慧城市。一張藍圖繪到底。習近平總書記指出：“規劃科學是最大的效益”。要堅持以人民為中心，認識、尊重、順應城市發展規律，把城市作為生命體，合理安排生產、生活、生態空間，聘請國內一流公司、頂級專家編制城市總體設計等一攬子規劃，建立總體規劃定目標、定重點，專項規劃建路徑、建機制，詳細規劃控指標、定功能的城市更新規劃管控機制，從內涵式、集約型、綠色化品質模式入手，精準回應人民對美好生活的向往。城市建設大推進。今年，我們投資20億元，實施“城市更新”十大類項目，提升縣城要素集聚力、綜合承載力。①棚戶區改造工程。拆遷入城口至交通局東側片區1.6萬平米，實施書香名苑二期、機械廠片區、文旅小鎮嘉興棚戶區改造工程，蒲伊西街和山水福苑還遷小區建成投用。②公共服務工程。圖書館、政務大廳、疾控中心、產業孵化園投入使用，開工建設崇文小學、錦繡小學、錦繡幼兒園、公安局技術用房、審判法庭和綜檢中心。③路網暢通工程。建設北環路、文公路2條城市街道，與蒲伊西街、民政路、蒲伊北街、昌平大街形成“三縱三橫”內部循環交通網；高標準打造桃園街，謀劃建設西關北大橋，貫通東西城，聯通外循環，構建“外成環、內成網、多放射”的城市路網體系。④河道治理工程。實施北川河、南川河和昕水河城區段綜合治理，配套建設濱河綠帶、親水步道，讓市民漫步可及、休閑可享、健身可去。⑤管網延伸工程。改造城區供熱管網1.9萬米、雨污管網7萬米。⑥城市綠化工程。大力開展城市綠茵行動，實施大樹景觀成茵、街角游園綠地、立體空間綠化等工程，城市綠化率達到60%以上。⑦水電配套工程。在閆家莊村新建城市供水凈水廠，在蒲伊西街建設變電站及電力配建工程，城區電網一次規劃建設到位。⑧老舊小區改造工程。改造環保局家屬樓、電業局小區等9個老舊小區，改善282戶居民住房條件。⑨公園建設工程。蒲伊游園、水廠游園竣工開放，加快翠屏山景區綠化和真武祠修繕，新建環保公園、崇文游園2座主題公園。⑩蒲伊街靚城提質工程。按照不同時期風格，將文化元素、70年代建筑元素融入蒲伊街立面改造和步行景觀道建設，打造蒲縣城市記憶、蒲伊老街名片。打通最后一公里。大力開展違法亂建、占道經營、交通秩序等專項整治，持續推動垃圾不落地、綠化全補齊、牌匾全規范、線網全整治、交通全暢通。啟動建設智慧停車場、智慧廣電項目，推動電網、廣電網、融媒網、5G網“四網融合”?！扒f工程”靚鄉村。加快推進農村改水、改電、改污、改暖、改廁“五改聯動”，新增克城、黑龍關、太林集中供熱14萬平米，實施4個村生活污水治理，提標改造32處農村飲水安全工程，全年打造2個精品示范村、10個提檔升級村。
四是做強項目支撐。抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。今年我們確定了總投資352億元的81個項目，年度投資71億元，這既是保持當前經濟穩增長的現實需要，也是推動長遠高質量發展的戰略考量。今年要把項目開工率、投產率、達效率作為重點，對所有項目實行清單化、臺賬化、節點化管理，完善項目謀劃、洽談、簽約、擬建、建設、投產、升規7個庫，開展全鏈條穿透式監管。要加快項目前期手續辦理，“冬季行動”期間新建項目手續辦結率達到80%以上。要圍繞申報中央預算內資金、專項債、萬億特別國債等重要支持領域，提升項目策劃包裝水平，以項目成熟度提高成功率。要鼓勵和吸引更多民間資本參與蒲縣重大項目建設，力爭民間投資增長10%以上。要做好已開工項目接續推進工作，嚴格落實領導包聯、跟蹤督導、定期通報等機制，保障“要素跟著項目走”，形成更多工作實物量，力爭開復工率一季度達到35%以上、上半年達到80%以上。
（四）筑牢四個底板。底板不牢，地動山搖。要統籌好發展和安全，突出前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，以“時時放心不下”的責任感，持續防范重點領域風險，筑牢發展底板。
一是抓好安全生產。安全生產，一失萬無，我們有著“切膚之痛”。煤礦安全、地質災害、森林防火是壓在我們頭上的“三座大山”，須臾不可放松。要深刻汲取呂梁“11·16”重大事故教訓，毫不放松對全縣煤礦、洗（選）煤廠、?；髽I、建筑施工、道路交通、消防等領域專項檢查，用好“31條”硬措施、“四保五倒逼”工作流程，成立重點企業“安全道德銀行”，既獎到位、又罰到位，推動安全責任落實、工作落地，堅決杜絕上級檢查時問題一大堆、自查自糾時“睜眼瞎”的問題。要加強應急指揮體系建設，針對森林火災、地質災害、公共衛生事件、食藥安全等重點領域，健全預警響應銜接機制，加強應急力量建設，科學有效應對處置事故災害。
二是抓好風險防范。嚴格政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，依法化解存量。企業債務風險要壓實企業自救主體責任，通過瘦身健體、引進戰略投資、債務置換等方式恢復發展能力。堅持控新治舊，深化訴源治理，健全矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決征地拆遷、采煤沉陷區治理、涉眾金融等重點領域、重點群體矛盾糾紛。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙，確保社會大局穩定。
三是抓好民生保障。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小一青壯”，深入推進“社區老年助餐+農村日間照料”，完成280戶居家適老化改造，公辦托育機構投入運營。按照“一個都不能少”原則，分層分類救助幫扶4240名城鄉低保人員，保障333名特困人員基本生活，將符合標準的人員納入兜底保障范圍。統籌基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障，讓群眾看得起病、看得好病，創建省級健康促進縣。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，通過集中組織勞務輸出、培育幫扶車間、開發公益崗位等形式，新增城鎮就業1400人以上，脫貧勞動力省外務工1300人以上。
四是抓好鞏固銜接。要加強防返貧動態監測和幫扶，用好“幫扶日”“排查日”“定期遍訪”“九類戶研判”等機制，持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，深化易地搬遷后續扶持。要將65%以上的鞏固銜接資金扶持發展富民產業，落實30條增收措施，抓好產業就業幫扶、產業聯盟帶動、集體經濟提質，多措并舉增加脫貧戶、監測戶收入。
三、著力構建“沿黃板塊區域中心”建設的機制保障，以擔當精神真抓實干，務必善作善成
使命如磐，容不得絲毫遲疑；重任在肩，不能有須臾懈怠。新的一年，我們心中要有夢、眼里要有活、手中要有招，樹牢務實作風，敢做善為擔當。一是實行清單管理。運用“四精四賬”閉環管理工作法，圍繞重點工作、重大工程、重要事項，形成任務清單、責任清單、舉措清單，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，實行掛圖作戰，強化跟蹤問效，確保每項工作快速推進、終端見效。二是強化督導檢查。運用好“13710”信息化督辦平臺，對重大決策部署推進情況進行實時監測、實時推送、實時處置，有效提升抓落實的質量和效能。堅持“四下基層”“四不兩直”，開展實地督查、暗訪督查、跟蹤督查、“點穴”式督查，堅決糾治熟視無睹、視而不見、充耳不聞現象。三是狠抓整改工作。對中央生態環境保護督察、省委常規巡視、耕地保護政治監督專項檢查、離任審計等發現的問題，各單位要高度重視，實行清單化管理、項目化推進，立行立改、真抓真改、嚴抓嚴改。四是嚴格考核獎懲。強化以實績論英雄的導向，比進展，亮狀態，曬成績，旗幟鮮明獎優罰劣。對于落實好、成績突出的，在資金、項目上予以傾斜；對于落實不力、主要指標排名靠后的，要進行通報、約談。要精準落實“三個區分開來”，完善容錯糾錯機制，最大限度激勵干部干事創業。
同志們！加快沿黃板塊區域中心建設，是當前和今后一段時期擺在我們面前的重大任務，是時代賦予我們的重要使命，市委、市政府寄予厚望，全縣人民充滿期待。作為蒲子兒女，一定要拿出一切向前看、一切向前干的豪情，錨定目標，躬身入局，久久為功，奮發有力推動高質量發展，奮力譜寫中國式現代化蒲縣篇章。
