“我們以前對案子涉及的法律不了解，聽了鎮村兩級干部多次解釋才終于明白怎么回事，接下來準備請律師依法維權?！苯?，在安徽省合肥市肥西縣紫蓬鎮矛盾糾紛多元化解中心，經過紫蓬鎮工作人員數次以案釋法，信訪當事人張某心里的“疙瘩”終于解開，一樁長達6年的信訪積案得到了圓滿解決。這幕場景的背后，是紫蓬鎮創新推行的信訪工作“四項制度”帶來的基層治理效能提升。近年來，該鎮通過構建“領導坐班接訪、村級屬地管理、責任包保追責、聯席會議研判”閉環機制，走出了一條基層信訪治理新路子。
領導坐班接訪制：架起干群"連心橋"。該鎮黨委書記帶頭、分管班子每日輪流坐班接訪，是紫蓬鎮信訪工作的“第一道防線”。在鎮矛盾糾紛多元化解中心，每天都有一名班子成員面對面傾聽群眾訴求，現場協調解決問題。近兩年來，累計接待群眾127批次，推動解決征地補償、鄰里糾紛等信訪積案11例?！邦I導坐班不是‘走過場’，而是要真正把問題解決在基層?！痹诳h委黨校進行經驗交流發言時，鎮黨委書記李志國表示，該鎮通過建立“接訪-轉辦-督辦-反饋”全流程機制，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。對于復雜問題，實行“首接負責制”，由首接領導牽頭組建專班，限期辦結。
村為主屬地管理制度：織密基層"治理網"。紫蓬鎮積極推行“小事不出村，大事不出鎮”的屬地管理機制，將信訪工作重心下移至村（社區）。全鎮11個村（社區）均配備專職調解員，建立“周排查、月研判”制度，對苗頭性問題早發現、早介入、早化解。在白衣社區，通過“村民議事會”成功調解了一起持續3年的土地流轉糾紛；在羅壩村，依托“鄉賢理事會”化解了多起鄰里矛盾。今年上半年，村級自主化解矛盾糾紛占比達98%，真正實現了“矛盾不上交”。
責任包保追責制度：擰緊責任"螺絲釘"。針對重大信訪事項，紫蓬鎮實行“領導包案”制度，按照“一個案件、一套方案、一抓到底”的要求，確保問題不擴大、不升級。對涉及多部門的復雜問題，由包案領導牽頭召開專題會議，明確責任分工，限時辦結。同時，建立嚴格的責任追究機制，對因工作不力導致問題激化的單位和個人，依規依紀追責，確保實現信訪工作層層有人抓、事事有人管，為夯實基層信訪工作機制、壓實信訪工作責任提供了制度保障。
聯席會議制度：凝聚治理"合力"。以鎮信訪工作聯席會議制度為抓手，形成信訪工作“齊抓共管”局面，推動信訪工作重心下移、關口前移，有效預防、及時化解信訪矛盾，是紫蓬鎮用心用情做實信訪工作的具體表現之一。該鎮成立由鎮黨委書記任組長的信訪工作聯席會議工作組，統籌協調公安、司法、民政等多部門力量，定期研判信訪形勢，集體討論重大問題，通過“周調度、月通報”制度，確保各項工作落地見效。
“信訪工作是送上門來的群眾工作?！辨傸h委書記李志國表示，下一步，將繼續深化“四項制度”，推動信訪工作從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，著力推動機制運行更規范、基層基礎更扎實、社會參與更廣泛，以強烈的責任擔當抓好落地落實落細。（供稿人：安徽省合肥市肥西縣紫蓬鎮人民政府陳璐）
